近日，青岛市正式发布《推动商业航天高质量发展行动计划（2026—2027年）》，明确提出将立足海洋特色，打造“航天+海洋”的特色产业生态。

 根据计划，到2027年，青岛商业航天产业规模将突破100亿元，培育规模以上企业60家以上，基本建成以卫星应用为支柱、海洋特色鲜明的商业航天产业体系，目标直指省内领先、全国知名的卫星通信产业核心聚集区。

全文 ：

青岛市推动商业航天高质量发展行动计划（2026—2027年）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进商业航天发展的重要部署，主动服务航天强国战略，抢抓商业航天发展重要机遇，结合我市实际，制定本行动计划。

一、工作目标

到2027年，基本建成以卫星应用产业为支柱、产业配套完备、海洋特色鲜明的商业航天产业体系，着力打造卫星应用特色产业集群，构建商业航天发展新高地。

——产业能级明显提升。到2027年，全市商业航天产业规模突破100亿元，规模以上企业达到60家以上。

——创新能力显著增强。在可回收复用液体火箭、新一代低成本卫星及关键载荷、卫星星座组网等领域，形成8项以上标志性创新成果，建成5个省级及以上创新平台。

——场景应用加速拓展。加快商业航天领域新技术、新模式跨界融合，在5个以上行业打造一批应用示范场景，打造成为省内领先、全国知名的卫星通信产业核心聚集区和商业航天创新发展高地。

二、工作措施

（一）实施空间基础设施建设行动

1.提升卫星星座建设运营能力。推动低轨卫星物联网等商业卫星星座加快组网建设，打造青岛“城市星链”。积极培育星座运营上下游配套企业，完善产业生态布局。鼓励企业依法依规开展海外通信商用部署测试，探索卫星星座海外商业化服务落地。（市国防科工办、市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）

2.加强地面运营与终端布局。加快建设面向商业卫星运营需求的卫星星座测运控系统、地基数据站网等设施，支持星座运营及应用服务。鼓励企业研制专属应用卫星并建设专属卫星星座。开发适应海洋环境的低轨卫星互联网终端，打造低轨卫星互联网海洋数据枢纽。加大海洋渔业、交通运输、应急通信、户外运动等领域卫星终端产品开发力度。（市国防科工办、市工业和信息化局、市发展改革委、市海洋发展局、市科技局按职责分工负责）

3.建设卫星数据应用平台。依托卫星互联网、北斗导航、天基计算、星载垂域大模型、遥感空间等技术，加快构建“空天地海”一体化网络基础设施支撑体系。支持企业参与国家商业航天卫星数据可信空间建设，鼓励打造海洋领域可信数据空间。积极挖掘卫星数据价值，加快汇集地理信息、海洋遥感等高质量数据，提升卫星数据服务能力。完善数据流通交易体系，推动数据资源与应用场景供需对接，积极培育卫星数据产业生态。（市发展改革委、市工业和信息化局、市国防科工办、市自然资源和规划局、市海洋发展局、市大数据局、市通信管理局按职责分工负责）

（二）实施科技创新能力提升行动

4.加快关键技术突破。依托未来产业技术动态清单，前瞻性布局商业航天领域颠覆性技术和前沿技术，突破多模融合通信、海洋感知跨介质即时通信、远洋作业实时通信等技术。鼓励开展新型空间动力和在轨制造技术研究。实施“星海互联”科技示范工程，依托实景三维青岛、海洋测绘等高质量时空基础数据，打造“青岛模式”示范应用，提升服务青岛海洋经济高质量发展能力，推动卫星互联网在海洋领域的应用与发展。强化企业创新主体地位，鼓励企业、社会力量参与商业航天领域基础研究。（市科技局负责）

5.强化创新平台支撑。加快建设省、市重点实验室、技术创新中心等创新平台，激发商业航天科技创新策源能力。支持申建商业航天领域国家级创新平台。在空天信息等领域预研、建设科技基础设施，为产业基础科学问题和底层技术研究提供一流研发条件。支持高能级创新平台开展商业航天与海洋科技、新一代信息技术、新材料等领域融合创新。（市科技局、市发展改革委、市国防科工办按职责分工负责）

6.推动科技成果转化。发挥相关行业产学研联合体作用，优化海洋领域卫星互联网产业创新生态，强化成果转化应用。支持商业航天企业、专业机构建设商业航天相关概念验证平台、中试服务平台和极端环境下公共测试平台，助力科技成果转化落地。鼓励企业探索参与海上发射技术的研究与应用。（市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）

（三）实施航天配套产业提质行动

7.培育新材料产业。发挥我市高端化工与新材料产业优势，聚焦商业航天产业发展需求，引导相关制造业企业加快向复合纤维、高温合金等航天先进材料领域布局。做强高性能橡胶制品产业，探索高性能橡胶材料在商业航天领域的应用。聚焦高端轴承材料科学前沿，积极推动国产化高端精密轴承在商业航天领域的应用。（市国防科工办、市工业和信息化局、市科技局按职责分工负责）

8.做强电子信息产业。围绕航天高精度传感器、航天半导体、北斗远程通信等关键环节，鼓励一批自主研发能力强的企业打造标志性产品。推动卫星遥感、太赫兹无损检测、电子定向仪、相控阵卫通终端等产品在商业航天领域应用。提升卫星通信基带芯片、卫星光机载荷等关键组件产业化水平。（市国防科工办、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局按职责分工负责）

9.布局装备制造业。加快集聚产业链上下游制造企业，提升大中型商业运载火箭总装制造能力。聚焦液体火箭低温贮箱、液氧烃类液体火箭发动机、航天级电气系统互联组件等细分领域，实现研发生产环节关键技术突破。前瞻性研制海上火箭发射智能化平台、火箭海上回收平台等相关装备。（市发展改革委、市工业和信息化局、市国防科工办、青岛西海岸新区管委、青岛胶东临空经济示范区管委按职责分工负责）

（四）实施卫星产业能级攀升行动

10.支持卫星研发制造。聚焦商业卫星整星构型设计、整星集成和关键载荷等核心环节，强化增材制造、柔性制造、数字孪生等技术赋能。加大产业招引力度，聚焦卫星制造领域，加大与国内外企业对接力度，促进强链补链延链。发挥校企联合优势，开展空间科学与空间环境探测载荷研制。（市工业和信息化局、市国防科工办、市高质量招商引资指挥部办公室按职责分工负责）

11.拓展卫星数据场景应用。加强卫星互联网在公共安全、国土规划、智能网联汽车、环境监测、低空经济等行业应用。聚焦海洋特色，在海洋监测、海洋渔业、智慧航运、北极航道运营等重点领域，培育一批“通—导—遥”一体化应用标杆场景。探索建立卫星运营企业数据共享与交易机制，推动卫星数据资产价值转化。（市发展改革委、市工业和信息化局、市海洋发展局按职责分工负责）

12.加强算法算力建设。依托现有创新平台，整合海洋科研与大数据优势资源，研发气象预报、航道导航等卫星遥感海洋大模型，支持拓展大模型应用场景。鼓励推广应用数字地球平台，打造“空天地一体化”算力网络。加快建立全市算力统筹调度机制，支持企业卫星应用采购算力服务，完善全市“算力一张网”布局。（市工业和信息化局、市大数据局、市海洋发展局按职责分工负责）

（五）实施优质产业生态营造行动

13.优化产业布局。谋划构建青岛胶东临空经济示范区、古镇口军民融合创新示范区“双核引领”的全市协同发展的商业航天产业格局。支持有条件的区（市）立足自身资源禀赋，着眼全市商业航天产业发展关键环节，开展精准招商。研究建设商业航天产业园区和专业孵化器。研究探索建设海上发射平台、回收场等基础设施，布局可复用火箭海上回收母港。（市发展改革委、市工业和信息化局、青岛胶东临空经济示范区管委、古镇口军民融合创新示范区管委按职责分工负责）

14.加强协同联动发展。发挥上合示范区、青岛自贸片区等国家级开放平台作用，在空间科学研究、技术攻关、运营服务、应用示范、人才培养等方面开展多形式国际合作。加强与京津冀、长三角、粤港澳、黄河流域航天产业先进城市交流合作，深化与国内外航天企业战略合作。鼓励开展火箭载荷与测试平台共用等集约合作模式。（上合示范区管委、青岛自贸片区管委、市发展改革委按职责分工负责）

15.加大企业引育力度。制定商业航天产业招商图谱，依托我市产业优势加快引进具有行业影响力的优质企业。加强商业航天产业链式招商，采取以投带引、场景招商等模式，引进一批补链强链型企业。培育商业航天领域专精特新、瞪羚、隐形冠军、独角兽等企业，引导一批骨干企业聚焦产业链高价值环节，持续提升技术、质量、品牌竞争力。（市发展改革委、市工业和信息化局、市高质量招商引资指挥部办公室、市民营经济局、青岛西海岸新区管委、青岛胶东临空经济示范区管委按职责分工负责）

16.推动行业标准体系建设。组织实施“标准化+”战略行动，支持企业、高校和科研院所等积极参与商业航天领域高水平国际标准、国家标准、地方标准制定。依托青岛国际标准化大会等平台，以标准联通推动商业航天领域产业技术国际合作。（市市场监管局、市发展改革委按职责分工负责）

（六）实施创新资源要素集聚行动

17.强化人才队伍支撑。鼓励将商业航天领域人才纳入青岛市事业单位紧缺急需专业目录。对航天领域引进的高层次人才，符合条件的可办理“青岛市高层次人才服务绿卡”，提供绿色通道服务。鼓励在青高校、科研院所等机构加大商业航天人才培养供给。探索商业航天领域国内一流高校、科研院所在青设立产业研究院，加强人才培养、集聚、输送。（市发展改革委、市人力资源社会保障局、市教育局按职责分工负责）

18.加强财政金融支持。对符合国家重大战略的商业航天产业项目，在申报中央预算内资金、政府专项债、超长期特别国债、制造业中长期贷款等方面按规定给予支持。完善基金投资政策体系，依法依规设立商业航天产业发展基金，有序引导社会资本投资商业航天领域，拓宽企业融资渠道。鼓励金融机构结合商业航天产业特点，提供定制化金融产品和服务。（市发展改革委、市财政局、市国资委、市委金融办、市国防科工办、市工业和信息化局按职责分工负责）

三、工作机制

建立全市商业航天发展工作推进机制，统筹市有关部门和相关区（市）政府，合力推进各项支持措施落地落实。鼓励有条件的区（市）结合本行动计划出台配套政策，加快形成“市级基金+区级保障”的协同赋能体系。建立全市商业航天产业发展重点任务清单和重点项目清单，定期督导落实。探索组建商业航天产业创新发展联盟，构建开放高效的产学研用协同。