太空作战部长萨尔茨曼将军在国会听证会上指出，当前需权衡在轨维护与卫星替换的经济性。数据显示，多数军用卫星退役主因是设备故障而非燃料耗尽，仅太空态势感知卫星因频繁机动存在燃料需求。诺斯罗普·格鲁曼等企业则认为该技术可延长资产寿命并减少轨道碎片。
布拉顿强调地球同步轨道卫星虽具加油价值，但现有机队普遍缺乏对接设计。军方计划2026-2027年开展轨道加油实验，重点关注低轨与同步轨不同应用场景。同步轨道单星造价超4亿美元，但现有星座规模是否支撑基建投入仍存疑。
商业公司期待国防部主导技术开发，军方则希望企业承担创新风险。布拉顿比喻双方处于"战略僵持"状态，并明确作战需求导向："需证明在对抗环境中如何形成战术优势，否则仅是科研项目。"
