七部门联合发布《终端设备直连卫星服务管理规定》（全文）

国家互联网信息办公室、国家发展改革委等七部门近日联合发布《终端设备直连卫星服务管理规定》，该政策将于2025年6月1日正式实施。文件明确要求加强卫星通信服务管理，推动技术发展与安全保障并重，为我国卫星通信产业提供系统性规范框架。

根据规定要求，凡在境内提供卫星直连服务、使用相关服务或生产销售适配设备的主体，均需遵循网络安全法、数据安全法等法律体系。政策强调技术研发与地面通信融合发展方向，支持在应急救灾、野外作业等场景深化应用，同时要求建立数据分类分级保护机制。

在基础设施建设方面，新规要求境内服务必须连接合法卫星系统，涉及无线电频率使用需取得主管部门许可。文件特别指出，境内用户数据须在国内地面设施处理，禁止未经批准向境外传输，关键信息基础设施需执行最高等级安全防护标准。

政策同步强化服务商责任义务，要求建立实名认证、反诈防控、内容审核等制度。对于违规提供卫星服务或生产销售相关设备的行为，将依法采取技术阻断措施，构成犯罪将追究刑事责任。多部门将建立联合监管机制，实施穿透式全链条管理。

值得注意的是，新规鼓励卫星通信与5G等新一代信息技术融合创新，支持在自然保护区、远海岛礁等信号薄弱区域部署服务。同时要求行业完善标准体系，推动我国卫星通信产业国际化发展，参与全球技术规则制定。

此次政策出台标志着我国卫星互联网进入规范化发展新阶段，既为商业航天创造发展空间，也为维护网络空间主权构筑安全防线。随着实施细则逐步落地，卫星通信产业将迎来结构化升级机遇。