美国国家航空航天局以商业为重点推进月球核计划
8 月 29 日，NASA 发布《合作提案公告》（AFPP）草案，该公告针对其 “裂变表面动力”（Fission Surface Power）项目，旨在收集行业意见以完善最终版本。
此份 AFPP 草案旨在落实代理局长肖恩・达菲（Sean Duffy）于 7 月 31 日签署的政策指令 —— 该指令要求加快月球核动力系统研发进程，明确需打造一台功率不低于 100 千瓦的核反应堆，并在 2029 年底前具备发射条件。
NASA 计划通过 “带资《太空法案协议》”（funded Space Act Agreements）构建公私合作伙伴关系推进该项目。尽管上述指令提出要选择两家企业，但 AFPP 草案显示，NASA 可根据提案情况选择 “一家、多家或不选择任何企业”。
草案中关于 NASA 技术要求的新细节较少，但重申了指令中的一项关键要求：该系统需采用 “闭式布雷顿循环动力转换系统”。行业官员表示，这一要求表明 NASA 希望该技术能向更高功率系统扩展。
该反应堆将在月球南极地区运行至少 10 年。草案附带的说明函还就网络安全、实体安全及反应堆燃料等问题征求意见。
根据《太空法案协议》框架，参与企业将拥有反应堆所有权，并向 NASA 及其他客户出售电力。AFPP 要求提案方提交一份融资计划，“说明运营资金、融资款项及 NASA 资金将如何覆盖裂变表面动力系统（FSP）端到端部署的全部费用”。
提案方还需提交 “商业月球电力商业计划”，阐明发展战略、潜在客户及市场规模。草案明确指出：“该市场应涵盖或利用 NASA 以外的其他客户资源。”
这一商业化思路也延伸至部署环节：若反应堆重量不超过 1.5 万公斤，企业可提议由 NASA 负责将其运送至月球表面。但 AFPP 强调，“在其他条件相同的情况下，提出‘端到端部署完全采用商业化方案’的企业，其提案评分将更高”。
草案未提及 NASA 计划提供的资金规模，但表示最终版本（最迟 10 月 3 日发布）将包含这一信息，预计 2026 年 3 月确定合作方。
此前，爱达荷国家实验室（Idaho National Laboratory）受委托发布一份报告，建议加快太空核动力技术研发。报告提出两种方案：一是通过传统合同模式研发功率不低于 100 千瓦的反应堆；二是通过公私合作模式研发功率 10 至 100 千瓦的反应堆。
8 月 28 日，前 NASA 技术、政策与战略副署长（同时也是上述报告合著者）巴维亚・拉尔（Bhavya Lal）在 SpaceNews 网络研讨会上表示，NASA 这种 “混合模式” 是 “高风险组合”。
“这意味着要同时推进多项‘首次尝试’的任务，” 她说，从反应堆设计到发射审批流程，均无先例可循。
但她也指出，该计划的推进得益于 “一种新的战略紧迫感”—— 她提到中国和俄罗斯均提出了兆瓦级月球反应堆计划。“这种紧迫感最终让太空核动力技术从‘可选项’转变为‘战略必需项’，使其真正具备落地可能。”
“对我而言，” 她说，“项目成功的标志，是培育出一个能够持续发展的商业太空核动力领域。”
