全球移动通信领域的权威组织GSMA发布了关于"手机直连卫星（D2D）"服务的政策文件，为各国制定相关监管规则提供核心方向。
自去年起，GSMA已组建由50多家移动运营商和卫星运营商组成的工作组，为D2D监管提前开展研究并提供指导。在频谱使用方面，D2D服务提供两种网络接入选择：一是与移动运营商协调使用现有移动网络频谱；二是直接使用专门分配给卫星服务的频段（MSS）。
目前支持卫星服务频段的手机数量有限，仅少数高端机型具备该功能，推动终端普及成为该模式面临的关键挑战。
在监管建议方面，GSMA强调必须保护现有移动网络，确保D2D服务不会干扰国内外正常移动通信信号。同时倡导移动运营商与卫星运营商建立商业合作关系。各国法规还需与2027年世界无线电通信大会（WRC-27）的决议保持同步，避免出现区域性规则差异。
GSMA首席监管官约翰·朱斯蒂表示："手机直连卫星能有效扩大信号覆盖范围、提升服务稳定性，创造显著社会价值。但若监管不当，可能干扰全球数十亿用户依赖的移动网络。我们的建议旨在帮助各国在保障现有通信服务的同时，稳步推进这项新技术。"
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