2023年9月5日，自然资源部办公厅正式印发《全国国土空间规划实施监测网络建设工作方案（2023-2027年）》，正式拉开国土空间规划实施监测网络(CSPON）建设的序幕。CSPON是实现“一张蓝图绘到底”的重要手段，是空间“监测”到治理“决策”的关键核心，是串联调查监测、空间规划、用途管制和监督督察等自然资源和规划管理全环节的主要抓手，那么到底什么是CSPON呢？当当当，科普时间到~今天让宏图君带您来认识一下吧！接下来宏图君还会讲解支撑能力与建设内容的关系以及深入探讨CSPON框架体系，精彩不容错过~
01
什么是CSPON？
中文：全国国土空间规划实施监测网络
英文：China Spatial Planning Observation Network
简称：CSPON
背景：为贯彻落实全国生态环境保护大会精神和《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》《数字中国建设整体布局规划》等中党中央、国务院对具体工作部署，对资源环境承载能力和国土空间开发适宜性、国土空间开发保护状况实施开展的动态监测评估。
核心要义：以“数字化”“网络化”支撑实现国土空间规划全生命周期管理“智能化”，推动美丽中国数字化治理体系构建和绿色智慧的生态文明建设。
02
建设目标是什么？
CSPON作为构建国土空间规划实施监督体系的重要抓手，包括3个层面建设任务：
一是业务联动网络。发挥调查监测工作体系优势，串联国土空间开发保护全链条管理业务，凝聚各级自然资源部门力量，形成体系化的工作网络。
二是信息系统网络。依托国土空间基础信息平台，升级拓展国土空间规划“一张图”实施监督信息系统功能，实现纵向多层级系统联通，横向与关联业务系统的数据互联。
三是开放治理网络。推进“共建共治共享” 理念落实落地，形成社会各界有序便捷参与、共同谋划、协同攻关、合力创新的国土空间治理开放网络。
▲全国国土空间规划实施监测网络架构关系图
（来源：自然资源部）
03
年度建设任务是什么？
2025年
基础架构形成，完成建设试点，形成经过实践验证、科学可行的技术方案；
统一网络架构、场景功能、算法模型、数据治理等技术要求；
支撑业务管理和网络运行的基础性政策标准逐步健全；
关键技术攻关取得阶段性成果；
开放治理生态营造以及理论体系、技术体系、产业体系构建初见成效；
国土空间规划编制、审批、实施、监督全流程在线管理水平大幅提升。
2027年
上下联通、业务协同、数据共享的国土空间规划实施监测网络基本建成开放治理生态总体形成；
创新活力进发，中国特色智慧规划理论体系、技术体系、产业体系快速发展;
国土空间规划全周期管理的自动化、智能化水平显著提升。
04
管理部门要做什么？
各级自然资源部门要在职责范围内积极探索，重点围绕9方面任务，合力推进国土空间规划实施监测网络建设。
升级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统功能。
紧密围绕国土空间规划实施监督监测需求搭建应用场景。
加强应用场景牵引的时空数据治理。
构建横向连通、纵向贯通的信息化网络。
建立智慧国土空间规划模型体系。
建立健全政策标准体系。
加大科研倾斜支持力度。
构建共建共治共享的开放治理新生态。
建立健全安全运维保障体系。
▲全国国土空间规划实施监测网络架构主要任务
（来源：自然资源部）
05
需要什么支撑能力？
通过空天地感知+数据治理体系+模型指标体系+系统与应用场景，搭建全国国土空间规划实施监测网络监测框架，确保全国国土空间规划实施监测网络落地可行。
1、一套空天地感知联动网络
根据规划实施监督监测需求，基于调查监测工作体系、结合 “空天地”感知监测体系打造空间规划感知联动网络。基于众源数据自动在线融合与处理分析技术，充分挖掘数据价值，构建智能感知体系。
2、一套时空数据治理体系
充分利用已有的实景三维中国建设成果和智慧城市时空大数据技术体系，整合国土变更调查和城市国土空间监测等多源数据，运用知识图谱等技术，推进相关业务管理系统及数据的融合治理，形成完整、有效、规范、时效、专业的数据底板。
3、一套智能分析评估模型
构建全国国土空间规划实施监测网络指标库、规则库、模型库、推理库，研究各类业务模型与指标算法，形成国土基本状况、人地关系状况、规划实施情况、动态感知监测等专题评估模型指标库，为数据深度分析提供必要条件。
4、一套系统与应用场景
统筹国土空间规划实施监督网络建设，建立移动端与公众版，紧密围绕国土空间规划实施监督需求搭建应用场景，包括实施监督、监测评估、公众服务、决策支持等应用场景，增强动态感知实时监测、自动预警、模拟推演、便捷服务等能力。
基于以上分析，大家是不是对CSPON已经有了初步的理解了呢？为了让大家更好地理解如何做好CSPON，下一次我们来更深入地探讨支撑能力与建设内容的关系吧~记得关注我们的公众号，不要错过下期更新哦~
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