今年10月13日是第34个国际减灾日，

主题是“共同打造有韧性的未来”，

强调构建政府主导、社会参与、

多方协同的灾害风险治理模式，

保护好灾害脆弱群体，

加强防灾减灾中的韧性建设。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将防灾减灾救灾摆在更加突出的位置，多次就提高防灾减灾救灾能力、加强自然灾害防治等作出重要指示批示，要求做到“两个坚持，三个转变”，强化灾害风险管理和综合减灾理念。党的二十大报告中再次强调，要坚持安全第一、预防为主，提高防灾减灾救灾保障能力。切实减轻灾害风险，直接关系人民群众生命安全，关系经济社会安全，是共享全面小康硕果、守护美好家园的重要基石。

自然灾害综合风险普查作为自然灾害防治的基础性工作，被列为“九项重点工程”第一项工程，自2020年5月31日至今，逐步开展了普查调查、数据质检与汇交、风险评估与区划、普查成果应用工作。

截至目前，全国自然灾害风险普查工作已经接近尾声，普查调查任务已经全面结束，各省正在加紧开展各省评估与区划工作。按照“边普查、边应用、边见效”的原则，普查成果的业务化应用也将成为各地当前和今后大力落地实施的一项重点工作，各地正积极探索与筹划推进普查成果本地化落地实践应用。

国普办高度重视自然灾害风险普查成果应用工作，在多次会议和政策文件中提出地方要推动普查成果高质量应用见效的相关要求，以普查成果业务化、制度化为抓手，推进常普常新工作，形成可复制、可推广、可落地的成果应用案例和经验做法，发挥社会效益和经济效益。国普办相关下发政策如下：

航天宏图积极参与全国自然灾害风险普查与成果应用实践工作，结合大量的应急业务经验与本地化应用需求归集与打磨，对普查应用进行了体系化思考和迭代探索。目前形成了面向业务层的“一库、一图、一门户、N应用”的体系框架，以及面向技术层的“数据治理”底座。全面赋能自然灾害风险基础数据的治理、更新、展示、共享与业务场景应用。

提供数据中台能力，归集数据资源，沉淀数据资产。通过采用ETL等数据采集、转换、清洗技术，融合汇聚“组织”各部门的多源异构系统数据，对数据进行加工、治理、标准化，并通过接口服务、库 表共享、信息资源查询等多种数据共享技术，促进各部门、各系统之间的数据互通、有效共享。进而为数据应用等提供高质量、标准化、专题化的数据支撑。

“一库”是风险基础数据的统一存储仓库，支持“按行业”、“按行政区划”、“按主题”、“按类型”等多维度进行风险基础数据的条目式展示与快速查询。

“一图”从数据展示分析视角，实现对风险基础数据的可视、可查、可判，基于一张图结合辅助分析工具、空间分析算法，提供常态下风险基础信息的可视化展示与决策分析支撑。

“一更新”是为保证灾害数据“鲜”度，依据普查数据更新机制，支持自下而上建立主动上报模式的常态更新以及自上而下通过定制化指定数据维护管理的更新模式，实现从任务制定、任务分配、更新任务执行、任务上报、上报数据审核及数据更新消息知会的全流程数据动态更新，保证县和街镇调查数据的动态更新。

“一门户”为满足地方风险基础数据共享需求、以及与国家的互联互通需求，以地方自然灾害综合风险基础数据库中提供的数据为基础，通过文件/数据库共享、离线共享和API接口共享等方式进行省域风险基础数据的共享。该门户作为地方风险基础数据服务统一集成以及向外提供共享服务的枢纽，提供数据资源前端门户及后台门户管理系统两部分，共同支撑保障数据的共享应用。

♦ 场景1：隐患排查与风险管控

通过梳理实际应急业务中对灾害隐患的关注视角、关注维度和核心要素，形成具有唯一标识、信息全面、动态更新的灾害隐患台账，支持台账管理与监测预警一张图展示。针对重点区域、重点时期、特定灾害场景风险研判需求，支持应急管理部门制定隐患风险管控任务清单，并实现对隐患排查治理状态的动态追踪。

♦ 场景2：避难场所精细化调查

结合当地避难需求编制应急避难场所布局规划、选址规划、功能设计规划等，根据规划中场所管理使用的相关内容，构建应急避难场所业务应用系统，实现应急避难场所信息化、账册化、动态化管理。

♦ 场景3：精细化灾害综合风险评估

通过根据县域地理环境特征和主要灾害类型，编制符合乡镇（街道）、村（社区）单元高分辨率综合风险区划与防治区划规范，以开展县域灾害综合风险专题评估、减灾能力评估、防治区划评估。最后进行评估成果的入库管理，提供服务接口共享给其他行业部门，进而赋能权限重要工程、重大活动灾害综合风险精准防控。

♦ 场景4：应急物资管理

主要实现应急物资的存储、申请、调配、监控和接收确认全流程管理，并基于二维地图实现地区应急物资储备库位置信息、储备库库存信息等的可视化展示。通过电子化标签技术对物资出库、入库、盘点进行科学化管理，也可对物资的来源、库存、去向全程追溯，实现物资底数清、易调拨，有效提升救灾物资调配的效率。

♦ 场景5：基层监测预警与叫应发布

充分利用当地基础数据资源、行业监测数据资源，发挥空天地遥感数据采集加工优势，对本地区自然灾害数据进行汇聚、融合、处理、共享，实现监测预警一张图、风险隐患一张图、应急资源一张图、转移避险一张图，紧密围绕县域层面预警信息接报和响应“叫应”业务需求，建设预警接报叫应移动端，进行风险提示/预警信息发布，根据接收的应急响应等级信息，有关各方按照应急预案启动应急处置。

♦ 场景6：重要防护目标防灾风险评估

结合地方现有重要防护目标类型、规模、特点等，研究明确地方灾害防治重要防护目标认定标准，开展自然灾害重要防护目标综合风险与减灾能力调查评估，在平时和战时为地方重点防护目标的防护保障提供精准支撑。平时可根据评估出的重点防护对象进行重点关注，针对重点防护目标对象表现出的不同特征提供针对性的措施和建议，以强化目标对象的防灾减灾能力；通过对接监测预警业务系统，接入实时灾害信息，根据灾害影响范围对重要防护目标进行动态评估，战时可根据评估结果对重点防护目标重点防护、及时撤离疏散。

♦ 场景7：城市内涝风险模拟分析

汇聚融合高程、管网、窨井、泵站、实时水雨情及监测预警信息、历史积水点、内涝重点监测区域信息、水雨情监测信息、视频监控信息等城市内涝各类相关数据，构建基于动态数据的城市内涝监测预报报警模型，按照小区排水、城市内涝防洪贯通进行精细化的风险评估、预报预警、模拟分析，结合风险阈值全方位实现内涝积水监测预警和内涝预报预警，全面掌握城市洪涝整体风险态势。

♦ 场景8：灾害损失快速评估

针对地震灾后损失快速评估需求，实现地震相关模型的管理，模型运行计算，地震事件创建及评估等。在普查成果数据的基础上进行烈度区计算与绘制、房屋倒损评估、转移安置人口评估、伤亡人口评估、震中信息提取、专题图制作、评估报告、历史地震查询，可为地震灾害损失进行快速评估。

♦ 场景9：应急辅助决策与调度

围绕突发事件的应急指挥与协同联动的业务需要，突出应急信息全面汇聚、快速展现、上传下达、协同会商、研判分析、指挥调度和辅助决策等支撑能力，有效提高各类突发事件的应急处置效率，显著提升地区应急管理的智能化、实战化、科学化水平。

♦ 场景10：灾后恢复重建场景

主要对接入的灾害事件和灾情损失统计数据进行梳理、整合、分析和集成，客观地评估灾情造成的严重后果，为灾后救助提供基础数据支撑。

航天宏图目前拥有覆盖防灾减灾领域的专家团队和研发队伍，具备全产业链包括自然灾害风险普查、普查成果应用、灾害监测预警、风险分析评估、风险综合治理、应急指挥调度和灾害治理平台支撑能力。信息化建设案例涵盖国家部委级、省级、市级和区县级，尤其在普查成果应用方面，覆盖省级、市级、区县级案例，后续将持续围绕业务场景进行深耕，且在自然灾害监测预警方向具有部委级的项目案例和业务优势，可长效助力于防灾减灾救灾业务的建设工作。