华盛顿——一项国防授权法案包括延长“学习期”的措辞，限制商业载人航天法规以及商业发射的赔偿
美国众议院和参议院的与会者于12月7日发布了2025财年《国防授权法案》（NDAA）的最终版本，此前双方就调和众议院和参议院版本之间的分歧进行了谈判1813页的法案中有一节扩展了关于商业太空运输的两项现有规定。一个是所谓的“学习期”，它限制了美国联邦航空管理局为商用载人航天器乘员制定安全法规的能力。该限制将于1月1日到期，将在NDAA中延长至2027年底
另一项延期涉及发射赔偿。联邦法律要求发射许可证持有人证明其对第三方损害的财务责任，通常是通过保险，最高可能损失金额由美国联邦航空管理局确定。如果任何损失超过该金额，政府将支付更高水平的额外索赔该赔偿将于2025年9月底到期，在NDAA中延长至2028年9月。9月份参议院版本的法案包括学习期和赔偿延期鉴于学习期即将到期，延长学习期是商业航天业的优先事项。该法案最初于2004年颁布，为期八年，后来被反复延长，持续时间从几个月到几年不等，因为该行业认为，它还没有积累足够的经验来制定可以为法规提供信息的最佳实践最近一次延长学习期是在5月，当时美国联邦航空管理局的一项重新授权法案将学习期延长至年底，该法案原定于当月到期三年的延期是该行业的安慰奖，该行业一直在寻求更长的延期。众议院科学委员会去年11月批准了一项商业太空法案，将学习期延长至2031年10月，而3月份提出的参议院法案将延长五年。然而，这两项法案都没有进一步推进不过，通过某种延期是当务之急，即使这不是其他立法所期望的长期延期。商业航天联合会主席大卫·卡瓦萨在最近的一次采访中说：“我们真的需要延长学习期。”。他当时表示，他希望延期将被纳入NDAA的最终版本美国联邦航空管理局认为，应该允许学习期（它称之为暂停期）到期。该机构表示，它正在为乘坐商用车的人的安全法规奠定基础。即使在学习期结束后，通过标准规则制定过程制定此类法规也需要几年时间美国联邦航空管理局商业太空运输办公室战略规划执行主任Minh Nguyen在2月份的一次会议上表示：“我们一直在尽一切努力为暂停的日落做准备。”。“我们的立场是，我们应该准备好在暂停期结束时进行监管。”
